11月13日,袁家军省长在省交通运输厅专报信息《国家物流平台与“一带一路”沿线6个国际港口签约
国际合作渠道建设取得重大突破》上作出重要批示:国家物流平台与“一带一路”沿线6国港口签约是浙江省交通领域参与“一带一路”重要工作成果,向同志们表示感谢和敬意。

近日,国家邮政局下发通知,部署做好2018年全国“两会”期间邮政、快递服务和安全保障工作。

近日,河北省政府办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展实施意见》。省快递业发展获政策支持。

11月8日,国家物流信息平台在杭州举行“一带一路”国际港口物流信息互联共享签约仪式,与国际港口社区系统协会和阿联酋阿布扎比港、马来西亚巴生港、西班牙巴塞罗那港、比利时安特卫普港、葡萄牙锡尼什港、荷兰鹿特丹港6个国际港口签署合作协议,签约的主要内容包括港口物流信息资源的开放共享和共同推进物流信息互联标准的制定推广等。此次签约活动是平台贯彻习近平总书记提出的“一带一路”国际合作倡议,构建沿线国家物流信息互联网络,提高物流协同效率的具体行动,标志着国家物流信息平台在东北亚物流信息服务网络基础上,合作范围拓展到欧盟、东盟、中东地区,互联欧亚8个国家31个港口。浙江省政府副省长高兴夫莅临此次签约仪式并致辞,阿联酋驻沪总领事、马来西亚驻沪总领事,交通运输部国际合作司副司长单红军及部相关司局代表,浙江省政府副秘书长徐纪平及相关厅局代表,相关国际组织、签约港口代表,国内主要物流企业代表等100余位嘉宾共同出席此次签约仪式。国家物流信息平台管理中心主任、浙江省交通运输厅厅长郭剑彪,国家物流信息平台管理中心副主任、浙江省交通运输厅副厅长赵雁出席签约仪式并签署合作备忘录。

通知要求,各级邮政管理部门要清醒认识当前面临的严峻形势,坚决克服麻痹思想和松懈情绪,深入分析“两会”服务安全保障工作规律特点,针对春节后企业陆续复工、节后业务小高峰等因素,以及低温、雨雪、大风等灾害性天气影响,组织协调各方面力量,扎实抓好各项服务和安全保障措施落实。

《意见》提出,到2020年,实现快递物流节点布局更加优化、基础设施数字化水平显著提升、电商物流末端服务能力明显提高、智慧快递物流服务体系基本建立、电子商务与快递物流更加高效协同,全省快递业务量达到25亿件,年均增幅达到30%以上;建成校园快递综合服务中心130个,社区快递综合服务站点2万个,农村快递物流公共取送点3万个的目标。

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通知强调,今年全国“两会”是在深入学习宣传贯彻党的十九大精神开局之年召开的一次极其重要的会议。做好“两会”期间邮政、快递服务和安全保障工作责任重大、使命光荣。要加强组织领导,进一步强化政治自觉和责任自觉,强化大局意识和责任意识,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,做到守土有责,守土尽责。要周密研究部署,消除监管盲区,堵塞监管漏洞,补齐服务短板,严防利用寄递渠道从事干扰“两会”顺利召开的破坏活动,严防因违规收寄各类禁寄物品导致发生重大寄递安全事件,严防行业内部因各种因素引发安全生产事故等,努力为“两会”提供优质、安全的邮政、快递服务。

《意见》针对补齐电子商务与快递物流协同发展的短板弱项明确了具体任务和措施。一是加强规划引领,推动快递基础设施建设。《意见》提出县级以上政府应将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划,在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地和快件大型集散、分拣等基础设施用地,并纳入年度国有建设用地供应计划,优先供应;按照集约用地原则,探索土地供应新方式,将快递末端设施用地纳入新增商业设施规划。支持快递物流企业在省内建设快件处理中心、航空及陆运集散中心、电子商务和快递配送一体化仓储中心、呼叫中心等基础设施。支持EMS环渤海区域华北陆路邮件处理中心、圆通速递华北区域管理总部、顺丰石家庄产业园、白沟速通快递电商产业园、冀南快递产业园等邮政快递基础设施项目建设。
二是创新管理方式,提升快递末端服务能力。《意见》明确了智能快件箱、快递末端服务综合服务场所的公共属性,要求新建社区将智能快件箱、快递末端综合服务场所列入项目规划设计和审批验收范围,已建成社区2020年前基本完成改造。将智能快件箱建设纳入民生工程项目,加快社区、高等学校、商务中心、地铁站周边等末端节点布局;加快推进快递“入区工程”,引导快递末端服务社会化、集约化、智能化、规范化发展。完善农村寄递服务基础设施,充分利用供销社、村邮站、便利店、村邮乐购网店、农资店,以及“万村千乡”“美丽乡村”等平台开展快递服务,实现乡乡有网点、村村通快递。三是推动规范运营,保障快递服务车辆便利通行。《意见》提出要加强末端投递车辆管理,制定快递电动三轮车用于末端投递服务的管理办法,加强统一编号和标识管理;对快递机动车辆实行通行证管理,允许其按照限定的车型、时段、路线、在市区道路通行,并在主城区通行、停靠、作业及事故处理等方面给予便利。四是营造制度环境,提升服务管理能力。《意见》提出要实施快递末端网点备案管理,快递末端网点无需办理营业执照;推进电商平台实现商品定价与快递服务定价相分离,释放配送环节利润空间;建设电子商务快件物流信息服务平台,实现资源互联共享,提升配送效率;发挥行业协会自律作用,制定出台相关行业规则,引导省内电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务规范和信用评价制度,切实维护公平竞争秩序,维护消费者合法权益。五是推进“平安快递”建设,保障行业安全发展。《意见》提出要完善县级邮政行业安全监管体制机制,提升安全监管能力。推动寄递渠道安全主体责任的全面落实,严格执行“三项制度”,建立快递运单及电子数据管理制度,采取有效技术手段保证用户信息安全。支持推动全省寄递渠道“绿盾”工程建设,提升安全生产管理能力。

通知要求,各级邮政管理部门要督促企业加强网络运行调度和监测预警,严格落实邮政、快递服务安全保障各项制度标准,坚决防止出现邮件快件大量积压、寄递渠道中断或瘫痪等现象。要规范消费者申诉受理工作,及时向社会公告服务安排,发布消费提示,妥善处理邮件快件延误、丢失损毁、赔偿等问题,保障消费者合法权益。要注重人文关怀,采取增加派费、发放补贴等措施,改善一线从业人员职业保障,确保基层网点运营稳定。北京市邮政管理局要督促邮政企业提前筹划,周密部署,制定工作方案和应急预案,确保各项工作有序开展。要挑选政治过硬、业务素质好、服务意识强的工作人员参与大会服务工作,加强宣传培训,规范服务行为,提高服务质量。要认真做好涉会邮件、报刊投递工作,制定专投作业方案,对涉会邮件实行专人、专车、专段、专投。同时,要加强邮政报刊亭管理。

《意见》要求,一是强化组织协调,省商务厅和省邮政管理局会同有关部门建立协调共管机制,确保电子商务与快递物流实现协同健康发展。二是加大专项资金支持力度,根据年度目标任务,增加省级财政预算用于支持电子商务和快递物流协同发展。三是加强行业人才培养,提升从业人员整体素质。四是健全统计监测制度,准确反映电商快递物流行业发展情况。五是强化督导落实,建立考核评估机制。加强对新兴服务业态的研究和相关政策储备,制定落实措施,明确任务分工,落实工作责任。

通知强调,各级邮政管理部门要围绕中心、服务大局,采取强有力措施,全力以赴保障寄递渠道安全畅通。

河北省邮政管理局表示,下一步将全力推动《意见》的落实,通过发挥部门协作优势,推动快递业高质量发展,提升电子商务与快递物流协同发展水平。

一是严格执行收寄验视、过机安检、实名收寄三项制度。要认真宣贯《禁止寄递物品管理规定》,加强教育培训,重点加大对枪支弹药、易燃易爆物品、危险化学品以及反宣品等查验力度,坚决将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外。北京局要制定安保工作方案和突发事件专项应急预案,督促寄递企业加强安全防范,对寄往重点部位的邮件、快件在投递前进行二次安检,确保万无一失。

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二是全力确保行业安全稳定。要督促企业落实主体责任,结合正在开展的涉枪涉爆隐患集中整治专项行动,加大对车辆、消防、用电、人员密集场所的安全检查力度。对查出的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落实安全防范措施;对重大隐患要挂牌督办整改,无法保障安全生产的,要坚决依法责令停产停业整改,严防发生火灾、触电、车辆安全、机械伤害等事故,坚决遏制重特大事故发生。要督促企业及时排查化解各类矛盾纠纷。北京局和环北京6省局要建立信息互通机制,加强对邻近京郊、环省交界地区寄递企业的安全检查,着力构筑环北京地区寄递安全“护城河”防线。

三是加强安全宣传教育。要督促企业充分利用各类新闻媒体,深入开展寄递安全宣传活动,提升企业员工安全素质和用户安全意识。要把握正确的舆论导向,加强舆情应对,弘扬主旋律,传播正能量,营造浓厚的寄递安保氛围。

四是强化安全执法检查。要加大执法检查和责任追究力度,采取明查暗访、联合执法检查等措施,确保各项安全措施落实到位。

通知要求,各级邮政管理部门要充分发挥寄递渠道联合监管机制作用,加强与综治、公安、国家安全等部门的沟通联系,加强情报信息共享,联合开展督导检查,实行齐抓共管、综合治理。要进一步健全完善安全预测预警和应急协调联动机制,及时发布灾害性天气、地质灾害等预警信息,督促企业提前做好防范应对工作。要做好救援队伍、装备、物资等应急准备工作,确保一旦发生事故或紧急情况,能及时妥善处置。要加强应急值守和信息报送工作。

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