记者5月23日从省交通厅新闻宣传中心获悉,未来,我省将在城市配送车辆通行、发展多式联运、完善城乡物流网络节点等方面下足功夫,支持快递业发展。

由国家邮政局组织的「《快递暂行条例》宣贯全国电视电话会议」近日日在北京召开。

今年,天猫双11当日的物流订单量超过10亿单,开启了全球物流一个新的时代。随着网络购物的高涨,物流业也迎来了繁荣发展时期。但同时也衍生出“成本高、效率低、不环保”等突出问题。为此,国务院、国家发改委、国家邮政局等部门于今年来出台多部政策法规与发展意见,加强对行业标准化、规划化、智能化提升,推动物流行业发展进入量质齐升阶段。

近日,省政府办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确提出支持快递业发展,并在城市配送车辆通行、发展多式联运、完善城乡物流网络节点、物流业与制造业联动发展、加强物流数据开放共享等多方面提出具体举措,邮政业发展获利好政策支持。

国家邮政局局长马军胜强调,将开展快递绿色包装试点示范工程,推动电商企业使用环保包装,减少过度包装和二次包装,加强快递分拣、运输的规范化管理,推进快递业包装的源头治理和闭环管理。

一个行业应该朝哪个方向发展,可以从相关政府部门出台的政策中可以管中窥豹。目前我国物流“成本高、效率低、不环保”问题较为突出。因而,政府将持续推进物流业降本增效工作,注重中长期目标确立和长效机制建设。通过简政放权、降税清费、补短强基、创新驱动等,加强对行业标准化、规划化、智能化提升,推动物流行业发展进入量质齐升阶段。

《实施意见》提出:首先优化道路运输通行管理,完善城市配送车辆通行管理政策,统筹优化交通安全和通行管控措施,鼓励商贸、物流企业协同开展共同配送、夜间配送;提升铁路物流服务水平,探索发展高铁快运物流,支持高铁、快递联动发展;鼓励支持邮政快递企业提高邮件快件多式联运、甩挂运输比例,提升运输作业效率,拓展物流集散点,运用分享经济模式,联合城市配送、快递收取等社会物流企业的力量,打造遍布各地的物流集散点;完善城乡物流网络节点,积极支持城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等建设,缓解通行压力,提高配送效率,加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接,逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络,鼓励多站合一、资源共享;加强物流渠道的安全监管能力建设,实现对寄递物流活动全过程跟踪和实时查询。鼓励引导邮政、快递企业依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设一批集运输、仓储、配送等于一体的综合快递服务基地,促进干线运输与城市配送有效衔接。

在谈到加快推进《条例》配套制度的出台时,马军胜表示,要把握节点、重点突破,抓紧建立健全《条例》的各项配套制度规范。

对此,本文梳理了2018年来国家政策方面,关于促进物流行业发展的内容。这些政策、指导意见从不同的角度为物流业未来五年乃至十年的发展指明了方向。顺应大环境,找准发力点,物流企业才能更加准确地把握智慧物流新风向。

推进“快递下乡”工程,引导企业向农村地区布局,提高并保持快递网络覆盖率,结合农村电商扶贫工作和各企业总部市场网络布局,鼓励主要品牌寄递企业在县乡建立仓储配送中心、农村快递公共取送点,完善县乡村三级快递配送网络;推动物流业与制造业联动发展,引导邮政快递企业等相关物流企业与制造企业深度融合发展,嵌入制造业供应链,满足流程对接、服务定制等个性化需求;鼓励和引导制造企业与邮政快递企业等相关物流企业在信息共享、标准对接、业务联动上深化合作,建立战略合作伙伴关系。

「要抓紧完成一批急需立法项目。国家局将推动制修订《快递末端网点备案管理暂行规定》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮件快件实名收寄实施办法》,争取4月底前完成。」

1、《快递业信用管理暂行办法》

本文转自山西晚报,并不代表中国(
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「参考北京市有关快递三轮车通行的管理规定,指导各地制定具体办法,今年争取全国一半以上城市建立快递专用电动三轮车规范运输保障机制。今年上半年争取出台《智能快件箱寄递服务管理办法》,制定有关新业态监管的指导意见,并适时开展备案工作。」

发布单位:国家邮政局

以下为演讲摘编:

发布时间:2018年1月

马军胜:同志们,下午好!《快递暂行条例》将于5月1日起正式实施,这是全行业改革发展的大事、喜事,是邮政业发展史上的重要里程碑。

核心内容:为加强快递业信用体系建设,促进快递业健康发展,对快递业信用信息的采集、评定、应用和监督管理等进行了规定。

《条例》是邮政体制改革以来取得的重要立法成果,体现了党中央、国务院对行业改革发展的亲切关怀和充分肯定。

点评:电子商务研究中心法律权益部助理分析师蒙慧欣表示,快递业信用体系建设,完善快递业的行业规范,促进物流业的健康发展。

《条例》的出台来之不易,是邮政管理部门团结协作、辛勤付出的结果,是国家有关部门帮助指导、支持推动的结果,也是市场主体和社会各界主动响应、积极配合的结果。

2、《关于推广标准托盘发展单元化物流的意见》

在此,我谨代表国家邮政局党组和全行业300万干部职工,向国务院法制部门,以及长期以来关心、支持快递业发展的各有关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!

发布单位:商务部等10大部门

下面,我谈三点意见:

发布时间:2018年1月18日

一、充分认识《快递暂行条例》的重大意义

核心内容:旨在更大范围、更长链条、更高层面发挥托盘的物流单元作用,提升单元化物流水平,促进物流提质增效。

邮政体制改革以来,特别是党的十八大以来,全行业在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导
下,按照「五位一体」总体布局和「四个全面」战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领新常态,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕全
面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,扎实工作、砥砺奋进,实现了邮政大国的历史性跨越。

点评:蒙慧欣表示,托盘作为最基本的物流单元器具,广泛应用于生产和流通领域,对于促进物流一体化运作具有“牵一发而动全身”的作用。推广应用标准托盘,发展单元化物流,是推进物流提质降本增效的有效措施。

快递业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,连接着供给侧和需求侧,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着越来越重要的作用。

3、《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》

过去的五年,快递业速度规模、质量效益、对外开放水平、公共服务能力显著增强,业务收入占
GDP比重超过0.7%,年业务量突破400亿件,连续4年稳居世界第一,包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体的总和,对全球行业增长贡献率超过
50%,已经成为世界邮政业的动力源和稳定器。

发布单位:国务院办公厅

当前,我国邮政业改革发展进入了新时代、开启了新征程,行业正处在由大到强转型的重要节点,
《快递暂行条例》应运而生,为快递业发展指明了方向、创造了机遇、提供了支撑、理顺了关系、解决了难题,将在促进行业健康发展、维护市场公平竞争秩序、推
进行业治理体系和治理能力现代化、保障人民群众合法权益、服务大众创业、万众创新等方面发挥基础性、关键性作用,具有里程碑式的意义。

发布时间:2018年1月23日

《条例》出台充分体现了党中央、国务院对行业改革发展工作的高度重视和亲切关怀。党中央、国务院历来高度重视邮政业改革发展。《条例》从起草到颁布历时四年有余,是邮政体制改革以来的第一部行政法规,也是世界上为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法。

核心内容:电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,深入实施“互联网+流通”行动计划,提高电子商务与快递物流协同发展水平。

《条例》连续4年纳入国务院立法计划,国务院常务会议先后2次审议《条例》,对《条例》名称、快递业发展保障、新业态包容审慎监管等重点内容给予亲自指导。

点评:蒙慧欣表示,意见从六个方面,开出18条“处方”,每一条都是针对当前面临的实际问题,明确了国家邮政局与各部委、各地人民政府等在快递行业发展中应承担的责任,为两个行业下一步更好地协同发展提供了强有力的保障,指明了方向。

全国政协多次就快递立法进行调研、提出提案,并召开双周协商座谈会,围绕《条例》制定建言献
策,俞正声主席给予高度评价,与会政协委员就加快制定快递法律法规提出了很好的意见和建议。党中央、国务院对邮政业的高度重视、亲切关怀和殷切期望,必将
极大增强全系统全行业广大干部职工的改革发展信心和进取精神。

4、《快递封装用品》

《条例》两次向社会公开征求意见,各界普遍反响积极正面,认为制度安排着眼于补齐快递业发展短板,贯穿了包容审慎理念,尤其是在保障发展方面亮点颇多,这也表明一线快递员工、相关市场主体、行业协会、社会公众和有关部门对《条例》内容和对邮政业重要地位的高度认同。

发布单位:国家质检总局、国家标准委

《条例》出台是落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措。党
的十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命,必须坚持例行法治。《条例》作为部门规章和地方性法
规的上位法,对行业管理和发展进行了一系列创新和务实的制度安排,是对党中央、国务院重大战略决策部署的细化、实化、深化,是落实全面依法治国、建设法治
政府的重要抓手。

发布时间:2018年2月7日

近年来,国务院先后作出了全面开放国内包裹快递市场的决定,出台了《国务院关于促进快递业发
展的若干意见》、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》等重要政策,快递发展首次纳入国家「十三五」规划纲要,这一系列重大决策部署
的有效贯彻落实,为行业发展奠定了基础、拓宽了空间、提供了机遇。这次《条例》颁布实施将一系列重大决策部署以行政法规的形式固化下来,必将进一步推动行
业依法治理,进一步释放快递市场活力。

核心内容:根据减量化、绿色化、可循环要求,对原有标准的相关方面进行了补充完善。新标准降低了快递封套用纸、气垫膜类快递包装袋、塑料编织布类快递包装袋的定量要求,降低了塑料薄膜类快递包装袋的厚度要求,要求快递包装袋宜采用生物降解塑料,增加了重金属与特定物质限量要求,补充完善了重复使用要求和印刷要求等。

《条例》出台为推动行业改革发展提供了重要制度安排。当
前,中国特色社会主义已经进入新时代,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,改革开放和社会主义现代化建设全面开创了新局面。党中央
高瞻远瞩、总揽全局,强调必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。包括快递在内的邮政业是基础性、先导性、
服务性产业,是实体经济,是交通强国战略的一部分,是现代化经济体系不可或缺的重要组成内容。

点评:蒙慧欣表示,此前快递绿色环保包装用品生产、使用和检测无标可依,急需修订标准,提供指导。新修订的《快递封装用品》弥补了标准内容缺失问题,其次是原标准没有考虑提升运营效率、标准协调一致问题。

《条例》开宗明义强调「促进快递业健康发展」作为首要立法目的,为「发展保障」设置专门一章
并提前到第二章,突出促进快递业发展的重要性。《条例》坚持以推进供给侧结构性改革为主线,在支持政策、土地规划、基础设施、末端服务、科技应用、车辆通
行、产业协同、便捷通关等方面,大力破解制约行业发展的体制机制问题,极大优化了发展环境;坚持以人民为中心的发展思想,弘扬「人民邮政为人民」理念,致
力于让企业、从业人员和消费者都对有关制度安排形成合理预期,更加充分地享受制度红利。

5、《快递暂行条例》

《条例》的制度安排坚持质量第一、效益优先,符合客观规律,契合我国迈向邮政强国的实际,是促进发展、保障善治的良法,必将有力推动行业发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

发布单位:国务院

《条例》出台为加快政府职能转变提供了重要法制保障。中央要求着眼于“优化协同高效”目标,深化转职能、转方式、转作风,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,提高政府执行力,建设人民满意的服务型政府。

发布时间:2018年3月2日

《条例》根据收寄验视、禁止寄递、实名收寄和安全检查制度的执行情况,针对安全监管中存在实
际困难,与邮政法、反恐法作了衔接,对寄递安全制度做了全面、细致的安排;明确邮政管理部门开展重点监督检查的内容,在行政法规层面确立了「双随机、一公
开」日常抽查制度,强调要充分利用计算机网络等先进技术手段;坚持包容审慎监管、避免用旧办法管理新业态,进一步完善了邮政管理部门的行政处罚职能体系。

核心内容:为促进快递业健康发展,保障快递安全,保护快递用户合法权益,加强对快递业的监督管理。立足包容审慎监管和管理创新,对快递服务车辆、包装材料等相关强制性规定作了调整,增加了推动相关基础设施建设、鼓励共享末端服务设施等规定,完善了无法投递快件的处理程序,补充了快递业诚信体系建设的内容。

《条例》颁布实施有利于建立权责统一、权威高效的依法行政体制,推进邮政管理部门严格、规
范、公正、文明执法,增强政府公信力和执行力;有利于完善公共服务管理体制,处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;
有利于创新行政管理方式,强化事中事后监管,全面提高政府效率效能,为人民提供优质高效服务。

点评:蒙慧欣表示,快递业是现代服务业的重要组成部分,也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,《快递暂行条例》此时出台,是为了持续推动快递业健康发展,保障快递安全,保护用户合法权益,促成快递业治理体系和治理能力现代化。

二、切实抓好《快递暂行条例》宣贯实施各项工作法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。

6、《快递业信用体系建设工作方案》

作为快递领域的第一部专门行政法规,《条例》是制定有关部门规章和地方性法规规章、出台政策
措施、加强监督管理、维护安全运行的重要依据。全系统全行业要积极行动起来,统一认识、团结协作、乘势而上、踏实奋进,全力做好《条例》宣贯实施工作,切
实维护《条例》的严肃性和权威性,切实发挥《条例》的规范和保障作用,以快递业健康发展的实践回报党中央、国务院的关怀厚爱和期待。

发布单位:国家邮政局

要统一思想,深入学习《条例》的丰富内容。《条例》内容丰富实用,各级邮政管理部门要深入学习、深刻领会《条例》的制度安排,提高站位、统一思想认识。要将学习《条例》作为党组中心组学习的重要内容。

发布时间:2018年4月19日

将思想统一到党中央、国务院对快递业的定位和《条例》的立法宗旨上来,统一到更好地提升市场
监管水平上来。要做尊法、学法、守法、用法的模范,着力打造一支综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的法制工作队伍。要抢抓重大机遇,树
立主责意识,强化担当精神,积极主动作为,不等不靠,因地制宜,把《条例》明确的各项工作部署落到实处。要不断深化「放管服」改革,进一步规范省局、市局的监管工作,为快递业创造更加有利的发展环境,有效引导行业实现高质量发展。

核心内容:在全国范围内开展快递业信用体系建设,明确了快递业信用体系建设的指导思想、工作目标、工作原则、工作任务、职责分工、时间安排和工作要求。快递业信用体系建设坚持政府推动、社会共建;完善制度,规范管理;统筹规划,稳步实施;整合资源,共建共享的四项原则。

要周密部署,切实加强《条例》宣贯的组织领导。国
家邮政局成立宣传贯彻《条例》领导小组,由我任组长,赵晓光同志任副组长,统一领导全系统《条例》宣贯工作。各省局、市局要加强与地方人
民政府及其有关部门沟通协调,建立《条例》推进机制,争取支持政策。要明确工作计划,制定任务清单,细化目标任务,责任到人,将任务清单完成情况作为年度
考核重要内容。

7、《关于组织实施城乡高效配送专项行动计划通知》

要抓住《条例》颁布实施重大契机,进一步提振士气、振奋精神,以钉钉子的精神狠抓《条例》落地生根、取得实效。要主动开门搞宣贯,充分发挥邮政管理部门主导作用,注重统筹相关部门的资源力量,发挥中央、地方两个积极性,形成《条例》宣贯实施的合力。

发布单位:商务部、公安部、国家邮政局、供销合作总社

要突出重点,加快推进《条例》配套制度的出台。要把握节点、重点突破,抓紧建立健全《条例》的各项配套制度规范。要抓紧完成一批急需立法项目。国家局将推动制修订《快递末端网点备案管理暂行规定》《快递业务经营许可管理办法》《邮件快件实名收寄实施办法》,争取4月底前完成。

发布时间:2018年4月

参考北京市有关快递三轮车通行的管理规定,指导各地制定具体办法,今年争取全国一半以上城市建立快递专用电动三轮车规范运输保障机制。今年上半年争取出台《智能快件箱寄递服务管理办法》,制定有关新业态监管的指导意见,并适时开展备案工作。

核心内容:各地按照《行动计划》任务要求,组织开展专项行动,确定一批工作基础好、有发展潜力、兼顾不同类型的城市进行试点探索,选择一批经营规模大、配送品类全、网点布局广、辐射功能强的骨干企业加强联系指导,围绕《行动计划》三大工程中的城乡配送网络建设工程和技术与模式创新工程,通过设施规划保障、政策引导支持、体制机制创新、重点项目推动,促进城乡配送资源整合与协同共享,推广现代物流技术应用和标准实施,推进城乡配送组织方式创新和集约化发展。

要集中宣传,大力营造《条例》实施的良好氛围。国家局将通过多种宣传形式,对《条例》进行全方位、系统性地集中宣贯,在全系统、全行业形成学习《条例》、贯彻《条例》的热烈氛围,为《条例》贯彻实施营造良好的舆论环境。

点评:蒙慧欣表示,城乡配送涉及部门较多,职责比较分散,资源整合不够;农村配送设施不足,配送成本偏高;配送车辆“三难两多”问题一直没有很好解决,亟须出台新的政策措施提升城乡物流配送水平。

前期,国家邮政局和国务院法制部门参加了国务院政策例行吹风会,向媒体介绍《条例》和快递业发展有关情况。接下来,要通过信息公开、在线访谈等形式就《条例》出台背景、制定过程和主要内容进行广泛宣传。

8、确定进一步降低实体经济物流成本的措施

要加强与新华社、《人民日报》、中央广播电视总台等主要媒体深入互动合作,主动发声,形成强
声势、成系统、有影响的宣传高潮,提高公众对《条例》了解和认知程度。国家邮政局将会同国务院法制部门组织编写《快递暂行条例释义》,各级邮政管理部门和
快递协会要通力合作,组织对本辖区内经营快递业务企业和从业人员的宣传教育培训,帮助他们在服务和作业规范、安全生产、安全驾驶、综合素质等方面达到《条
例》及其配套制度规范的要求。

发布单位:国务院常务会议

三、以《快递暂行条例》出台为契机推动行业实现高质量发展。

发布时间:2018年5月16日

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转
换增长动力的攻关期。建设现代化邮政强国,必须要坚持新发展理念,坚定走高质量发展道路,用新理念把握新矛盾、培育新动能、打造新快递、实现新治理。要将
《条例》宣贯与学习贯彻党的十九大精神有机结合,与落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意
见》等中央一系列重大决策部署有机结合,与邮政强国建设和行业管理部门依法履职有机结合,以《条例》宣贯实施为契机,聚焦满足人民日益增长的更好用邮需
要,抓重点、补短板、强弱项、防风险,推动快递业高质量健康发展。

核心内容:为进一步促进物流降本增效,会议确定,从2018年5月1号至2019年12月31号,对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。同时,从今年7月1号至2021年6月30号,对挂车减半征收车辆购置税。今年底前,实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。对货运车辆推行跨省异地检验。推动取消高速公路省界收费站。采取上述措施,加上增值税率调整后相应下调铁路运价,预计全年降低物流成本120多亿元。

要不断优化行业发展环境。要以《条例》颁布实施为契机,在规划、政策、标准、人才等方面进一步加大工作力度,取得成效。

点评:蒙慧欣表示,进一步加大力度推进简政放权和减税降费,降低制度性交易成本和企业负担,促进物流降本增效,助力经济发展。

一是大力推进「放管服」改革,深入开展简政放权、优化服务,全力营造行业发展的良好环境,努力实现「市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度」。

9、《关于物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地使用税优惠政策的通知》

二是推动各地完善国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划,支持快递基础设施建设用地需求。

发布单位:财政部、税务总局

三是在省级层面产业支持政策基本全覆盖的基础上,重点推动市、县地方人民政府建立健全促进快
递业健康发展的政策措施,推动将符合条件的邮政、快递企业和项目纳入各级财政专项资金支持范围。积极争取地方政府资源倾斜,加强与地方有关部门的沟通协
调,在园区建设、智能快件箱推广、车辆统一编号和标识管理等方面推动出台一批针对性、操作性强的专门政策。继续推动出台产业联动、保障寄递渠道安全、国际
化发展等方面的政策。

发布时间:2018年6月1日

四是完善行业标准体系,制修订和落实快递装备、产业协同、生产及信息安全等方面的标准。

核心内容:自2018年5月1日起至2019年12月31日止,对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

五是构建多层次行业人才培养体系,建设一批国家级行业人才培养基地,激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,强化人才支撑保障。

符合减税条件的纳税人需持相关材料向主管税务机关办理备案手续。

要持续深化行业供给侧结构性改革。要以《条例》颁布实施为契机,对标国际先进标准,把提高供给体系质量作为主攻方向,深化行业供给侧结构性改革,促进社会物流成本降低,增强行业适应力、创新力和竞争力。

点评:蒙慧欣表示,对承租用于大宗商品仓储设施的土地使用税收优惠政策,不仅能够减少企业的负担,还能利于物流企业的发展。

一是强化快递末端服务创新。推进快递网点标准化建设,打造一批形象统一、设施齐全、服务规
范、安全放心的示范网点。推进「快递入区」和「快递进校园」工程,鼓励末端服务集约化、平台化发展,加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点
布局,加快建设住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。

10、《关于提升快递从业人员素质的指导意见》

二是拓展跨境寄递服务网络,编制国际邮件快件航空运输网络布局规划,支持有条件的企业建设海外仓并鼓励共建共享。加强与沿线国家和地区邮政快递领域交流合作,推进中欧班列运输邮件快件常态化,打造全流程全功能全方位的服务跨境电商综合平台。

发布单位:国家邮政局

三是支持寄递服务新业态发展,加快发展冷链、医药、生鲜食品等高附加值业务,拓展大包裹、快运、仓配一体、即时配送等新型服务,打造综合快递物流服务商。

发布时间:2018年6月22日

四是促进科技创新,加快智慧邮政建设。鼓励企业加强大数据和人工智能技术研发应用,提升设施设备智能化、自动化、专业化水平,推广数据分单派单和无人机、无人车、无人仓技术。推进产业数据规范管理,完善数据保护、开放共享规则。

核心内容:进一步提升快递从业人员职业素质、职业保障、职业地位和职业荣誉,保障安全生产,提高服务能力,推动快递业高质量发展,不断满足人民群众对快递服务水平提升的新期待。

要大力推动协同创新发展。要以《条例》颁布实施为契机,进一步打通线上线下,融入生产、流通和消费各个环节,强化合作联动,凝聚行业发展强大合力。

点评:蒙慧欣表示,当前,快递行业正处于上升期,我国快递从业人数超过200万。但是,这一庞大群体的职业素质如何,不仅事关个人及企业的发展,而且也是一个社会问题。例如,快递小哥能够自觉做到不超速、不闯红灯、不违停……势必会强化社会的安全。相反,如果交通法规意识淡薄则会成为道路安全的祸患之源。因此,提升快递人员素质十分必要。

一是加强行业基础设施建设,聚焦农村、西部地区和重要枢纽节点,引导各地加快在航空、港口、铁路、高速公路的汇集点建设快递物流园区及分拨中心,进一步完善寄递物流网络。

11、《中华人民共和国电子商务法》

二是加强与综合交通运输有效衔接,积极推动「上车上船上飞机」工程,着力推进业务量较大的重
点城市交通运输领域快件处理设施和「绿色通道」建设、航班车次接驳处理与邮政快递网络的深度融合,带动相关产业集聚,提高辐射能力。支持铁路、民航等企业
进入寄递市场,进一步增加「高铁+快递」联合运营示范线数量,加快推进湖北国际物流核心枢纽项目建设。

发布单位:全国人大常委会表决通过

三是深化快递服务现代农业,打造一批年业务量超千万件的「快递+」金牌项目。推动快递向西、向下工程换挡升级,保障乡镇快递网点稳定运营,力争年底全国乡镇快递网点覆盖率达到90%。

发布时间:2018年8月31日

四是推动快递与先进制造业联动发展,服务工业互联网,培育现代供应链能力。五是鼓励快递企业在保护消费者合法权益、寄递物品安全等方面探索引入商业保险服务。

核心内容:《电子商务法》中主要针对物流交付方式、交付时间等进行规定。主要为以下几条:

要努力提高行业治理水平。要以《条例》颁布实施为契机,加强事中事后监管,夯实安全基础,维护市场秩序,保障用户合法权益。

第二十条电子商务经营者应当按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务,并承担商品运输中的风险和责任。但是,消费者另行选择快递物流服务提供者的除外。

一是全面实施市场准入负面清单制度,进一步增强投资环境的开放度、透明度和规范性。二是全面
落实「双随机、一公开」要求,把握《条例》规定的监督检查重点内容,推进执法信息化建设,完善消费者申诉和市场监管衔接联动机制,创新对快递新业态的监管
方式。三是持续强化行业安全监管。要增强基础管理能力,加强重点城市安全中心建设,抓好「绿盾」工程建设,建立安全生产「黑名单」、隐患排查治理评价和网
点分级分类监管制度,巩固寄递渠道安全综合治理,强化属地管理责任落实。

第四十六条除本法第九条第二款规定的服务外,电子商务平台经营者可以按照平台服务协议和交易规则,为经营者之间的电子商务提供仓储、物流、支付结算、交收等服务。电子商务平台经营者为经营者之间的电子商务提供服务,应当遵守法律、行政法规和国家有关规定,不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易,不得进行标准化合约交易。

要压实企业主体责任,全面落实企业法定代表人、实控人第一责任人和全员安全生产责任制,突出
强化快递加盟企业总部对全网的管理责任,推进企业安全生产标准化建设。要强化收寄验视、实名收寄、过机安检三项安全管理制度落实,年底基本实现实名收寄信
息化全覆盖。要开展涉枪涉爆整治,加强应急能力建设,做好业务旺季和重大活动期间寄递渠道安全服务保障工作,确保行业安全稳定运行。四是加快信用体系建
设,全面开展市场主体信用档案建立工作,加强与「信用中国」「信用交通」平台对接,推进行业诚信文化建设,强化守信激励和失信惩戒。

第五十一条合同标的为交付商品并采用快递物流方式交付的,收货人签收时间为交付时间。合同标的为提供服务的,生成的电子凭证或者实物凭证中载明的时间为交付时间;前述凭证没有载明时间或者载明时间与实际提供服务时间不一致的,实际提供服务的时间为交付时间。

要更加注重行业绿色发展。要以《条例》颁布实施为契机,建立完善快递业绿色生产和绿色消费制
度体系和政策导向,大力发展绿色邮政,助力人与自然和谐共生的现代化和美丽中国建设。一是落实国家邮政局等10部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导
意见,突出创新引领,强化法制保障,加强部门协同,推动建立健全中国特色快递业包装治理体系。

合同标的为采用在线传输方式交付的,合同标的进入对方当事人指定的特定系统并且能够检索识别的时间为交付时间。

二是宣贯新修订发布的《快递封装用品》系列国家标准,大力提高可降解包装材料、笼车、可重复利用中转袋使用率和电子运单普及率,促进包装绿色化、减量化、可循环。

合同当事人对交付方式、交付时间另有约定的,从其约定。

三是开展快递绿色包装试点示范工程,推动电商企业使用环保包装,减少过度包装和二次包装,加强快递分拣、运输的规范化管理,推进快递业包装的源头治理和闭环管理。

第五十二条电子商务当事人可以约定采用快递物流方式交付商品。

四是推进节能减排,支持企业采用甩挂运输、多式联运等多种运输方式,优化递送路线,推广使用新能源车辆,推动绿色网点和绿色分拨中心建设。

快递物流服务提供者为电子商务提供快递物流服务,应当遵守法律、行政法规,并应当符合承诺的服务规范和时限。快递物流服务提供者在交付商品时,应当提示收货人当面查验;交由他人代收的,应当经收货人同意。

同志们!促进快递业发展是党中央、国务院赋予邮政管理部门的光荣职责。让我们紧密团结在以习
近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署,坚决做好《快递暂行条例》宣贯实施各项工作,坚决推动法治政府建设和行业持续健康发
展,抢抓机遇、锐意进取、埋头苦干,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而努力奋斗!

快递物流服务提供者应当按照规定使用环保包装材料,实现包装材料的减量化和再利用。

本文转自新浪财经,并不代表中国(
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快递物流服务提供者在提供快递物流服务的同时,可以接受电子商务经营者的委托提供代收货款服务。

第六十六条国家推动电子商务基础设施和物流网络建设,完善电子商务统计制度,加强电子商务标准体系建设。

第七十一条国家促进跨境电子商务发展,建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度,提高跨境电子商务各环节便利化水平,支持跨境电子商务平台经营者等为跨境电子商务提供仓储物流、报关、报检等服务。

点评:蒙慧欣表示,《电子商务法》中主要针对物流交付方式、交付时间、快递包装等进行规定,将物流常见投诉问题进行法律的规范化,能否更好的保障消费者权益。

12、《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的通知》

发布单位:公安部

发布时间:2018年10月19日

核心内容:改进城市配送运力需求管理;创新配送模式;优化城市配送车辆通行管控,并改善城市配送车停靠条件。

点评:蒙慧欣表示,当前城市配送车辆“通行难、停靠难、装卸难”等问题依然突出,不仅影响了城市配送效率,还制约了现代物流业发展。《通知》推动化解城市配送车辆“三难”问题,共同打造集约、高效、绿色、智能、畅通的城市物流配送体系。

13、《邮件快件实名收寄管理办法》

发布单位:交通运输部

发布时间:2018年10月22日

核心内容:寄件人交寄邮件、快件时,应当出示本人有效身份证件,如实填写寄递详情单。寄件人交寄信件以外的邮件、快件时,拒绝出示有效身份证件,或者拒绝寄递企业登记身份信息的,寄递企业不得为其提供收寄服务。寄递企业实名收寄操作不规范或者不执行实名收寄制度,将承担相应的法律责任。

《办法》特别强化了寄递企业保障用户信息安全的义务,并明确了在执行实名收寄过程中泄露用户身份信息应承担的法律责任。该办法强调,寄递企业应当建立健全信
息安全保障制度,采取必要防护措施,防止信息泄露、毁损、丢失。寄递企业及其从业人员应当对提供寄递服务过程中获取的用户身份信息严格保密,不得出售、泄
露或者非法提供寄递服务过程中知悉的用户信息。

点评:蒙慧欣表示,《办法》针对用户关心的信息安全问题进一步规范,防止用户信息泄露、毁损、丢失,更好的保障了用户的权益。

14、《智能快件箱寄递服务管理办法》

发布单位:交通运输部

发布时间:2018年11月26日

核心内容:为规范智能快件箱寄递服务,推动快递市场健康发展,国家邮政局起草了《智能快件箱寄递服务管理办法》,并开始向社会公开征求意见。

点评:蒙慧欣表示,智能快递箱的出现解决了物流末端“最后一公里”的配送问题,但从中也产生了收费、验收、丢件等问题的产生,《管理方法》能够在未来很好的解决该问题。

15、《快递业绿色包装指南》

发布单位:国家邮政局

发布时间:2018年12月17日

核心内容:快递业绿色包装坚持标准化、减量化和可循环的工作目标,加强与上下游协同,逐步实现包装材料的减量化和再利用。

点评:蒙慧欣表示,电商网购的繁荣的另一面是快递业务量的大涨,据数据显示,1-11月全国快递服务企业业务量累计完成452.9亿件,同比增长26.3%。可以想象从中产生的大量包装垃圾:包装箱、编织袋、塑料袋、胶带。对环境会造成不可逆转的损害,快递包裹减负刻不容缓,同时绿色物流才是未来发展方向。

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